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6月22日，有媒體報道稱，證監(jiān)會進一步加強證券評級機構監(jiān)管的方案已開始實施，目的是弱化市場對外部評級的依賴、消除套利空間，并考慮通過建立“能進能出”的淘汰機制、推行“雙評級”模式，對評級行業(yè)實施更加嚴格的監(jiān)管。
目前證券評級機構存在評級虛高、評級泡沫，未能有效揭示信用風險等問題，監(jiān)管重拳或能有效遏制上述亂象。
“今年出現(xiàn)了多個高評級債券違約的事件，比如AA+的浙江盾安，AAA的華信，導致很多機構現(xiàn)在只看AA+以上的債，抑制評級業(yè)泡沫日益迫切?！?6月22日，北京某評級業(yè)資深人士對21世紀經濟報道記者表示，“多個因素疊加導致了監(jiān)管部門要去推動評級業(yè)嚴監(jiān)管?！币环矫?，由于投資者內部有投資門檻，比如AA以上的債才能投，發(fā)行人需要去爭取獲得AA以上評級，導致整體評級虛高；另一方面，2015年-2016年間，交易所公司債評級較為寬松，導致今年出現(xiàn)了多個高評級債券違約的事件。
“現(xiàn)在評級符號基本上就只有AAA到AA4個評級符號，很多公司很容易就能拿到AA+和AAA，但同一個級別內部，發(fā)行人參差不齊，而評級公司已經沒有評級符號去做區(qū)分?！痹撊耸空f。
或難擺脫對外部評級的依賴
“監(jiān)管層努力想要弱化市場對外部評級的依賴，但是比較難?！鼻笆鋈耸空J為，“取消評級結果作為發(fā)行要件”的做法較難執(zhí)行，沒有評級符號，債券的發(fā)行、投資等環(huán)節(jié)，均缺乏衡量標準，“這樣沒有替代品?！?/span>
“外部評級在監(jiān)管審核報項目，被用得更廣一些；投資者內部，2015年以來已經在強化內部的體系了。一些大的銀行都會有自己的評級符號，有的會有十幾個、二十幾個。”該人士說。
針對監(jiān)管層正在研究推進的由“兩所一司付費”即滬深交易所和結算公司付費，并啟動自主選擇評級機構的“雙評級試點工作”，引導交易所債券市場形成良性的市場競爭機制。
在分析人士看來，后續(xù)操作或有兩種可能。
一是借鑒銀行間市場針對結構化融資產品（ABS）的強制雙評級模式。銀行間市場監(jiān)管部門要求ABS產品強制進行雙評級——即使用投資人付費模式的評級公司中債資信，與其他發(fā)行人付費模式的評級公司共同對產品進行評級。
由于中債資信的評級通常較其他公司低2個子級左右，可借此抑制評級虛高的問題。若采用該種模式，則意味著由證監(jiān)會監(jiān)管的非發(fā)行人付費模式的評級機構，與發(fā)行人付費評級公司共同開展評級。
二是兩個發(fā)行人付費模式的公司同時進行評級，最終評級以孰低者為準。
“雙評級的作用會比較有限?！鼻笆鲈u級人士對21世紀經濟報道記者表示，由于目前評級中樞過高，子級有限，“中誠信給AA，可能聯(lián)合最多給個AA+，意義不大?！?/span>
“就這么幾個符號，后面很難做。除非你把中樞下移到BB左右的水平；但又沒辦法把中樞往下移，因為存量市場十幾萬億的債券的估值在那擺著。”他說。
牌照合并消滅套利空間
由于中國債市分離為交易所債市和銀行間債市兩個場所，導致部分評級公司存在套利行為。
在存量評級公司中，上海新世紀、大公集團及東方金誠在交易所、銀行間市場擁有全牌照，鵬元只擁有交易所市場牌照；但市場中的兩大主要“玩家”中誠信與聯(lián)合，則牌照分離。
中誠信方面，在交易所市場提供評級服務的主體為中誠信證評，銀行間市場則為中誠信國際；聯(lián)合則是：交易所市場為聯(lián)合資信，銀行間市場為聯(lián)合信用。
“雖說中誠信、聯(lián)合各自的大股東是一樣的，但用的是兩套人馬和兩套評級體系?！鼻笆鲈u級機構人士對記者表示，牌照的分離，導致套利空間的出現(xiàn)，“之前出現(xiàn)過不少案例：同一家主體，銀行間市場發(fā)的是AA，交易所市場則是AA+?！?/span>
“現(xiàn)在這兩家的牌照、內部人員、評委的合并已經完成得差不多了?！痹撊耸客嘎丁?/span>
由于評級機構屬于牌照化經營，證監(jiān)會將要推動淘汰機制，讓評級公司不至于“拿到牌照的機構就可以高枕無憂”，更不能讓“劣幣驅逐良幣”的情況發(fā)生。
這意味著，監(jiān)管有意讓部分業(yè)務不合格的評級機構退出舞臺，同時為評級機構補充新的血液。
“現(xiàn)在監(jiān)管想要新批幾家評級機構進來。”前述評級業(yè)人士透露，遠東征信要重新回到銀行間市場，鵬元亦在爭取銀行間牌照了，而且還會再批幾家。
而新增主體，又可能反過來加劇評級虛高。
“現(xiàn)在市場上已經有5-6家了，未來市場上出現(xiàn)8-10家，大家怎么做業(yè)務？就只能價格、級別競爭了?！痹撊耸坎粺o憂慮，“此前東方金誠的入場，包括更早之前鵬元資信進入交易所，都導致其他評級公司只能通過放水去迎接競爭”。
“短期內能起的影響，可能就是‘敲山震虎’，讓評級公司放水不要太猛；長期怎么監(jiān)管，的確是個問題?！痹撊耸空f。
